Новости и события
2026-03-27 17:00 Публикации

Новые правила для иностранных инвесторов в стратегических отраслях

English version | Japanese version | Chinese version

Президент подписал Федеральный закон № 51- ФЗ от 8 марта 2026 года. Документ вносит существенные изменения в закон об иностранных инвестициях в стратегические общества, а также в ряд смежных законодательных актов.

Закон направлен на усиление контроля за иностранными инвестициями. Большинство поправок вступит в силу 7 июня 2026 года. Ниже приводим краткий обзор ключевых изменений.
1. Под контроль попадает больше компаний и активов
Требования нового закона распространяются не только на компании, которые уже ведут стратегическую деятельность, но и на те, которые просто имеют соответствующую лицензию – даже если реально они ею не пользуются.

  • Государственное и муниципальное имущество под контролем Правкомиссии

Иностранные инвесторы теперь должны получать предварительное согласование Правительственной комиссии сделок по приобретению государственного или муниципального имущества, которое используется для осуществления стратегических видов деятельности.

  • Некоммерческие организации (НКО), контролируемые иностранными лицами, обязаны согласовывать получение лицензий на стратегическую деятельность

Требования закона теперь прямо распространяются на некоммерческие организации. Это касается сделок, в результате которых устанавливается контроль иностранного инвестора над НКО, осуществляющей стратегические виды деятельности, а также приобретения их основных средств (стоимостью 25 % и более от балансовой стоимости активов). Кроме того, НКО, находящиеся под контролем иностранных инвесторов, обязаны согласовывать получение лицензий на стратегические виды деятельности.
2. Расширение перечня стратегических видов деятельности
  • Недропользование

Теперь под контроль попадают не только месторождения федерального значения, но и участки с меньшими запасами - например, участки с запасами нефти от 50 до 70 млн тонн или газа от 30 до 50 млрд кубометров. Также в перечень включили пользователей участков с подземными водами, если объем добычи превышает 3 000 кубометров в сутки и вода идет на продажу.

  • Рыболовство и переработка

Рыбопереработчики теперь считаются стратегическими предприятиями, если выручка от основной деятельности составляет более 50 % от общего оборота, а стоимость активов (вместе с группой лиц) превышает 800 млн рублей. Кроме того, стратегическим видом деятельности признали разведение тихоокеанских лососей.
3. Новые требования к сделкам и обязанности инвесторов
  • Раскрытие бенефициаров при осуществлении сделок, подлежащих предварительному согласованию

При подаче ходатайства о согласовании сделки заявитель теперь обязан представить сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах. Непредоставление таких сведений является основанием для возврата ходатайства без рассмотрения.

  • Согласование сделок

Согласованию с Правкомиссией дополнительно подлежат сделки, в результате которых иностранный инвестор получает право распоряжаться более чем 10 % голосов (или назначать более 10 % органов управления) в обществе, которое является пользователем участков недр федерального значения, если такое право пользования перешло к обществу по определенным основаниям (реорганизация, банкротство и др.).

  • Уведомление о миноритарных пакетах

Иностранные инвесторы, владеющие 5 % и более акций (долей) общества, должны уведомлять ФАС России, когда общество приобретает стратегический статус (например, в связи с получением лицензии или права на добычу водных биоресурсов).
4. Переходные положения и последствия для текущих владельцев
Закон установил специальные переходные периоды для компаний, которые признаются стратегическими в связи с новыми видами деятельности (рыбная продукция, аквакультура):

  • Иностранные инвесторы, владеющие 5 % – 50 % голосов, в течение 180 дней со дня вступления закона в силу обязаны представить информацию о владении в ФАС России.
  • Иностранные инвесторы, владеющие более 50 % голосов, в течение 365 дней обязаны подать ходатайство о согласовании контроля или снизить уровень контроля до 50 % и менее.

Важно: если проигнорировать эти требования, суд может лишить иностранного инвестора права голоса по его акциям (долям).
5. Иные изменения в отраслевых законах
Также внесены соответствующие изменения в следующие законы:

  • Закон о транспортной безопасности: уточнили, как подтверждать отсутствие иностранного контроля при аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности.
  • Закон о защите конкуренции: расширили перечень сведений о бенефициарах при согласовании сделок.
  • Закон о рыболовстве: установили механизм возврата прав на добычу водных биоресурсов обществам, более 75 % акций (долей) которых перешли в собственность государства.
Рекомендации
Новые правила вступят в силу уже 7 июня 2026 года. Мы рекомендуем иностранным инвесторам и компаниям с иностранным участием:

  1. Провести аудит текущих структур владения на предмет наличия стратегических видов деятельности, включая новые (недропользование, рыбная продукция).
  2. Учитывать установленные переходные сроки (180 и 365 дней) для подачи уведомлений или ходатайств в ФАС России.
  3. При новых сделках учитывать, что сфер контроля расширилась: теперь под регулирование попадают сделки с госимуществом и НКО, а требования к раскрытию информации ужесточились.

Авторы: